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套牌行为在醉驾案件中的界定和适用

发布时间:2020/9/29 11:32:08 点击数量:1083

庄力文

         最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》(下称《意见》)中规定,醉酒驾驶机动车,有使用伪造或者变造的机动车牌证等严重违反道路交通安全法的行为的,从重处罚。由此可见,醉酒驾驶套牌机动车的,在量刑时从重处罚。机动车号牌具有机动车上路许可和机动车识别与管理依据的双重功能。理论上,一个号牌,对应一辆机动车,一辆机动车,对应一个机动车所有人。而套牌机动车不仅扰乱公安机关对机动车的管控,破坏交通安全秩序,也给惩处车辆违法违规行为和处理道路交通安全事故增加难度,同时也会损害真正的号牌登记机动车所有 人的利益,必须予以严厉打击。这也是《意见》将其列为从重处罚情节的缘由所在。

所谓套牌机动车,俗称克隆车,是指通过伪造或者非法套取其他车辆号牌及行驶证等手续上路行驶的车辆。最广义而言,使用伪造、变造的机动车号牌,使用其他车辆的机动车号牌,使用欺骗、贿赂手段取得机动车号牌的机动车均可以称为套牌车。但上述套牌行为中是否皆可纳入《意见》中作为从重处罚的情节在量刑时加以适用呢?答案应是否定的,原则上仅应以前两者为限。这也与人们的日常认知相一致。

《道路交通安全法》第16条第3项规定,禁止伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志。该条第4项规定,禁止使用其他机动车的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志。公安部《办理使用伪造变造和挪用机动车号牌案件工作规范(试行)》(以下简称《规范》)第2条规定,本规范所称伪造变造和挪用机动车号牌(以下简称“套牌”)行为,是指机动车所有人、管理人、驾驶人使用伪造、变造的其他机动车号牌或者使用其他机动车号牌的违法行为。

上述规定中的所谓的伪造机动车号牌,是指没有制作权的单位或者个人,以冒用名义非法制作机动车号牌的行为。所谓的变造机动车号牌,是指对已经领取的机动车号牌通过涂改等方式,改变其记载内容的行为。使用其他机动车的号牌,也就是《规范》中所称的挪用机动车号牌行为。

这三种行为有所区别。伪造的机动车号牌,说明该号牌是无权制作机动车号牌的单位和人员私自制作的号牌,在交通安全秩序管理层面来说是属于假的号牌,不是公安机关核发的机动车号牌,是不允许存在和使用的机动车号牌。变造的机动车号牌,实质上原本是合法真实的机动车号牌,但违法犯罪嫌疑人基于各种违法犯罪目的或者其他动机对其记载内容进行了修改、改变,同样也是不允许存在和使用的机动车号牌。而挪用的机动车号牌,其本身为合法领取的真实的机动车号牌,只不过本应该使用在此辆机动车之上,却通过借用、租赁等违法方式使用在了彼俩机动车之上,这种行为同样属于严重违反道路交通安全法的行为。因此,也可以纳入到《意见》中作为从重处罚的情节在量刑时加以适用。


 
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